从初露端倪到高位引领 818长江大保护的三峡模式

从2018年年初宣布进军环保，到现在手握几百亿环保订单、重金狂揽多家上市公司股权，三峡集团独树一帜，通过特有模式，将水环境综合治理带到了一个前所未有的高度、深度、广度和速度。长江大保护任务下，从初露端倪到高位引领，三峡集团都干了什么？

来源：中国水网    作者：刘影

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从近期的项目信息和企业动态可以看出，近日以来，中国长江三峡集团有限公司（以下简称“三峡集团”）在环保市场的动作尤为活跃。

3月16日-18日，三峡集团全资子公司——长江生态环保集团有限公司（以下简称“长江环保集团”）及其一致行动人三峡资本控股有限责任公司增持兴蓉环境2979.16万股，增持比例1%。变动后，长江环保集团及其一致行动人合计持有兴蓉环境股份2.21亿股，占总股本的7.39%。

3月19日，长江环保集团牵头的联合体安徽六安市城区水环境(厂-网-河)一体化综合治理一期PPP项目，项目总投资46.58亿，中标价格74.07亿（详情请点击：74亿！长江环保等十方预中标安徽六安厂网河一体化项目）。

上述只是三峡集团在环保市场表现中的冰山一角。从2018年年初宣布进军环保，到现在手握几百亿环保订单、重金狂揽多家上市公司股权，三峡集团独树一帜，通过特有模式，将水环境综合治理带到了一个前所未有的高度、深度、广度和速度。长江大保护任务下，从初露端倪到高位引领，三峡集团都干了什么？

高度：搭建大平台，“长江大保护”蓝图绘到底

东起上海，西至西藏，长江横跨我国东、中、西部，水资源总量约占全国总量的35%，是中国重要的战略淡水资源库。然而多年来，由于污水排放、过度采砂和捕捞，导致这条中华民族母亲河的生态环境持续恶化。

“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”2016年初，习总书记在重庆召开的深入推动长江经济带发展座谈会上强调。由此，“长江大保护”成为基于长江经济带战略而提出来急需完成的一项严峻任务。

2016年3月，中共中央政治局审议通过《长江经济带发展规划纲要》，长江生态保护上升到国家战略高度，保护长江的蓝图正在绘就。

在这场长江大保护任务中，作为长江流域实力最雄厚的共和国长子，三峡集团也自然被提到了特殊地位，成为了共抓长江大保护的骨干力量。

2018年4月，国家发展改革委、国资委联合发文明确三峡集团在促进长江经济带发展中发挥基础保障作用和在共抓长江大保护中发挥骨干主力作用。

2018年5月，推动长江经济带发展领导小组增补三峡集团为成员单位。

2018年7月，推动长江经济带发展领导小组办公室印发指导文件，支持三峡集团在共抓大保护中发挥骨干主力作用，对三峡集团参与共抓长江大保护工作做出制度性安排，明确近三年重点工作任务和保障措施。

生于长江，长于长江、发展于长江。

上世纪90年代以来，三峡集团肩负“建设三峡、开发长江”的历史使命，成功建设举世瞩目的三峡工程，随后，在金沙江下游滚动开发四座大型梯级水电工程，综合利用开发长江流域水资源，建成一个又一个国之重器。

“长江大保护是荆棘密布、极具挑战的事业，长江大保护是只许成功、不许失败的事业，长江大保护是实现集团战略拓展的事业”。2019年7月，三峡集团董事长雷鸣山把集团战略定位明确表述为实现清洁能源与生态环保“两翼齐飞”。这就意味着，三峡集团不仅要做最大的清洁能源集团，也要做最大的生态环保集团。

在长江大保护任务下，作为三峡集团开展长江大保护的业务实施主体——长江环保集团信步走来。2018年12月13日,长江生态环保集团在武汉注册成立，注册资本100亿（详情请点击：三峡集团长江大保护实施主体落户武汉，百亿环保项目即将起航）；2019年6月，长江环保集团将垃圾发电纳入经营范围，注册资本增加200亿至300亿。

从开发长江到保护长江，三峡集团开始肩负着又一历史重大使命。

相关调查显示，长江经济带水环境存在“4+1”污染源，即城镇生活污水垃圾、化工污染、农业面源污染、船舶污染以及尾矿库污染。数据显示，长江流域接近30%的重要湖库处于富营养化状态，长江生物完整性指数到了最差的无鱼等级，废水、化学需氧量、氨氮排放量分别占全国的43%、37%、43%。

在此背景下，长江环保集团以城镇污水治理为切入点，选取宜昌、岳阳、九江、芜湖4个城市推进先行先试，以“流域统筹、区域协调、系统治理、标本兼治”为原则、坚持厂网一体、厂网河湖岸一体的城镇污水处理和水环境综合治理方案，得到了一致认可。

以四个试点城市为开端，长江环保集团逐步扩大企地合作范围，由城市拓展至县乡镇，由长江中游拓展至上游重庆、下游江苏、上海等。

推动长江大保护先行先试项目落地建设，长江生态环保集团已扬帆起航。

深度：搭建战略支撑的五大业务平台

截至2019年底，三峡集团参与“长江大保护”的业务平台(长江环保集团)、筹资平台(长江绿色发展投资基金)、技术平台(长江生态环境工程研究中心)、合作平台(长江生态环保产业联盟)、支持平台(长江生态环保专项资金)等囊括实体与金融的“五大平台”已全部组建成立。

五大平台作为共抓“长江大保护”的完整运作体系，现已有效运转。其中，长江生态环保集团为核心实施主体；长江绿色发展投资基金定位为国家级产业投资基金，引入社会资本，保障长江大保护资金需求；长江生态环境工程研究中心承担生态环境研究、监测，并将成果快速转化应用；长江生态环保产业联盟发挥各方优势和长处，促进产业链上下游企业有效融合；长江生态环保专项资金为公益性资金，用于规划研究与编制、试验性项目、示范工程等支出。

2019年6月5日，长江生态环保产业联盟宣布成立。联盟汇集了产业相关的最精锐力量，将多家头部金融机构、研究机构、咨询机构、投资运营企业、建设企业、设计公司纳入其中(详情请点击：长江生态环保产业联盟成立大会环境日在芜湖召开)，后又增设设备、技术与智慧水务专委会。截止目前，联盟成员已从最初的55家发起成员单位增加到88家。

而作为长江大保护核心的筹资平台，长江绿色发展投资基金于2019年11月正式成立，这个由国家发改委与三峡集团共同设立的国家级产业投资基金，首期募集资金200亿元，未来计划形成千亿级规模。该基金将通过市场化运作引入社会资本，解决“长江大保护”资金需求重点服务长江经济带发展战略，重点投向水资源高效利用、水生态修复、水环境保护等领域。

广度：“资本+”模式整合产业力量，协同发展

2018年以来，三峡集团前后签署了几十份战略合作框架协议，快马加鞭地牵手了一大波新老朋友，努力实现合作、互利与共赢。由于合作企业阵容强大，被行业称为“三峡集团的豪华朋友圈”（详情请点击：长江大保护里的“高富帅”  818三峡集团的豪华朋友圈）。

从2019年以来，三峡集团对产业力量的整合从协议框架到了股权合资、企业认购等更深入的阶段。集团开始密集在水务市场织网布阵，标的企业涉及北控水务、武汉控股、国祯环保、启迪环境、洪城水业、旺能环境、兴蓉环境和纳川股份等等。

2019年6月13日，武汉水务集团作价7.56亿元，向长江生态环保集团出让其持有的武汉控股1.06亿股股份，占上市公司总股本的15%（详情请点击：三峡集团旗下长江环保入股武汉控股 水务集团出让15%股权）；

2019年7月，三峡集团通过定增方式入股后，持有国祯环保11.6%股份（详情请点击：国祯环保获定增，中节能、三峡资本、长江环保力挺）；2019年9月，国祯集团又拟作价12.77亿元协议转让15%股份给长江环保集团与三峡资本，若此次股份转让完成后，三峡系持股比例将达到26.63%，超国祯集团17.46%的持股比例，位列其第一大股东（详情请点击：三峡集团拟12.77亿受让国祯环保15%股份，或成第一大股东）；

2019年12月，启迪环境在北京产权交易所正式就旗下子公司简称雄安浦华的股权合作举行签约仪式，三峡资本及长江生态环保集团两方成为了意向受让方，以约13.52亿元的价格摘牌受让了雄安浦华40%的股权（详情请点击：启迪环境+三峡集团，大水务平台建设进度加快）。

其中，三峡集团与北控水务在共抓长江大保护方面的合作更为密切。

2019年1月21日，长江电力宣布，公司以全资子公司长电国际为平台与公司控股股东三峡集团全资子公司长江生态环保集团未来设立的境外投资平台以约定的固定收益，转让认购北控水务新发普通股份约4.71亿股（详情请点击：长江电力拟以20亿港元向三峡集团转让北控水务4.71亿股）；

2019年11月22日，长江生态环保集团联合北控水务在江苏南京共同成立了两家公司，分别为三峡北控南京水务投资有限公司（注册资本10亿）以及三峡北控南京水务有限公司（注册资本5000万）（详情请点击：三峡+北控+南京=？）；

此外，上文提到的长江绿色发展基金管理有限公司是由三峡集团和北控水务集团旗下公司三峡资本、北控金服（北京）投资控股有限公司联合发起成立（详情请点击：三峡资本、北控金服联合成立长江绿色发展基金）。

进入2020年，三峡集团进击资本市场的步伐也并未放缓和停止。

据兴蓉环境公告，2月19日，长江生态环保集团通过集中竞价方式，增持公司股份173.39万股，占公司总股本的0.06%。此次权益变动后，长江生态环保集团及其一致行动人三峡资本累计持股比例达5%。

随后，长江生态环保集团及其一致行动人于2月25日至3月13日、16日和18日再次增持，权益变动后合计持有兴蓉环境股份2.21亿股，占总股本比例达7.39%。

2月24日，纳川股份公布，长江生态环保集团、三峡资本于2月24日受让纳川股份1.0336亿股股份。变动后，长江环保及三峡资本合计持有纳川股份约1.0906亿股，占后者总股本的10.57%，为公司持股5%以上股东（详情请点击：4亿！长江环保及三峡资本受让纳川股份10.02%股份）。

另一方面，3月13日，国祯环保发布公告称，国祯集团拟向中节能转让所持约1.01亿股国祯环保的股份，转让价款人民币约14.75亿元，受让方同意按本协议约定的条件受让该等股份。此次股份转让完成后，国祯集团持有公司约1.17亿股股份，占公司股份总数的17.45%。中节能及其全资子公司中节能资本控股有限公司合计持有公司约1.59亿股股份，占公司股份总数的23.69%（详情请点击：与三峡之姻未达生效条件，国祯环保控制权或归中节能；中国节能+国祯环保，会产生什么样的合作契机+碰撞升级？）。

虽然三峡集团放弃了对国祯环保控制权的收购，但是其在过去一年多的时间里，“三峡系”不断通过二级市场买入和参与定增，已共计持有国祯环保11.63%股权，入股成本估算超过5.43亿元，是其重要的参股股东和合作伙伴。

2019年8月，三峡集团上海勘测设计研究院副总工郭亚丽博士在“2019(第十一届)上海水业热点论坛”上表示，国家近期交给三峡集团最重要的任务，就是要探索出城市水环境治理的新模式、新机制、新技术、新标准，破解行业治理的难题。在此背景下，三峡集团探索“政企互利共赢”的合作模式，“资本+”模式就是其中至关重要的一部分，主要联手全国性业务平台、区域性地方平台、专业技术型企业等三类企业，打造聚焦政企互利共赢的合作模式，实现水环境根本改善目标（详情请点击：郭亚丽：长江大保护，三峡集团干什么？怎么干？）。

站得越高，望得越远。三峡集团着眼于把自身发展放在协同发展的大局中，正如三峡集团董事长雷鸣山所强调的那样：立足项目共建、利益共享、责任共担，与长江大保护具有协同效应的企业广泛合作，充分发挥各自优势，以资本合作为纽带，以项目合作为重点，以理顺污水处理价格机制为突破，以缓解地方政府财政压力为导向，开展“资本+”合作，推动重大项目快速落地。

上文提到，2019年6月5日，长江生态环保产业联盟成立，长江环保集团为核心实施主体，E20环境平台作为行业生态服务平台也入选咨询专业委员会。联盟的成立，被业内认为是深入落实长江经济带发展战略的重要举措，也是长江大保护相关企业、机构加强产业协同，形成推动共抓大保护合力的新起点。

近日，长江环保集团正式加入E20环境平台圈层。E20环境平台起源于2000年中国水网的创建，是中国目前极具影响力的环境领域纵深服务生态平台，致力于打造服务各级政府和环境企业的产业智库和资本平台。截至目前，E20环境平台拥有300余家圈层会员企业，囊括80%的环境上市公司，覆盖环境产业所有子领域以及资本金融领域，已形成汇聚“政策、产业、市场、PPP、商道、金融（财政）”的六维一体融会贯通的综合研究实力。

在生态文明建设和“绿水青山就是金山银山”理念的指导下，E20环境平台充分发挥行业预判、顶层设计、协同创新三大核心能力，致力于产业市场化和产业转型升级的理论研究和实践推动，协助地方政府积极探索区域生态环境系统解决方案。

相信在自身雄厚的实力之外、以及E20环境平台的助力之下，长江环保集团的长江大保护工作将进入全方位、多角度、深层次的新阶段，特别值得关注与期待。

速度：20个月内狂揽333亿水务领域项目

不难发现，三峡集团参股或投资合作的企业中，有不少为全国及长江经济带地方水务龙头、专业技术企业。在此过程中，三峡集团的“资本+”模式优势尽显，通过股权投资参股污水治理行业龙头企业，全面开展资本、业务、平台、项目合作，实现资金、管理优势与龙头企业技术、经验、项目资源优势互补。

2018年7月，三峡集团作为牵头人与信开水环境投资有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司、上海勘测设计研究院有限公司、中国水利水电第八工程局有限公司、中铁四局集团有限公司联合中标九江市中心城区水环境系统综合治理一期项目，项目总投资77亿。

从决心干环保，到拿下77亿大单，三峡集团只用了短短6个月的时间。

进入2019年，三峡集团以城镇污水治理为切入点，快速向长江经济带沿江城市铺开，集团先后在安徽、江西、湖南、湖北多市县以及重庆拿下水务PPP项目大单。据中国水网不完全统计，截至目前，三峡集团手握水务领域项目投资总额已达333亿。

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中国水网另获悉，截至2019年底，三峡集团已对接长江沿线7省（市）103个市县，合计开工新建投资项目95个，总投资额达435亿元。截至2019年底，累计落地投资总额 589.4 亿元（其中，固定资产投资 435.4亿元，股权投资 154 亿元），储备项目投资规模超过 2000 亿元；形成污水处理能力总计 436 万吨/日。

3月21日，湖北武汉，总投资达75.9亿元的三峡集团三个长江大保护项目——蔡甸东部区域清水入江PPP项目、新洲区新城镇建设PPP项目、东湖高新区光谷生态大走廊项目开工。这是武汉除疫情期间没有停工的民生类项目（水电气等）外，第一批实现开工建设、稳投资、稳就业的重点项目（详情请点击：投资75.9亿元 | 三峡集团长江大保护武汉区域首批项目集中开复工；媒体聚焦｜新闻联播报道三峡集团武汉区域首批长江大保护项目集中开复工）。

从建设水电枢纽到治理水体污染，从自身发展到协同发展，从点到面，三峡模式下的长江大保护正呈现出越来越完整的闭环体系。

三峡集团提出，到2020年，集团规划投入长江大保护项目投资总金额累计将达到1000亿元。目前，三峡模式下的长江经济带城镇污水治理已成效显著，全面发力，未来可期。

2020（第十八届）水业战略论坛将于5月22、23日在北京友谊宾馆举行，敬请关注~

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编辑 |郭香莲、刘影

统筹 | 谷林

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